產(chǎn)業(yè)低迷，投資商失聯(lián)，位于南水北調(diào)水源涵養(yǎng)地的金屬鎳循環(huán)產(chǎn)業(yè)園正陷入全新尷尬：投資企業(yè)破產(chǎn)，前期投入“沉沒(méi)”，征地空置。始終存在的環(huán)境壓力，由于并不存在相應(yīng)“補(bǔ)償”機(jī)制，當(dāng)?shù)卣邢薜倪x項(xiàng)中，似乎只能繼續(xù)招商，以求破局。

安康百億產(chǎn)業(yè)園因投資商“失聯(lián)”停擺
　　
    在南水北調(diào)水源涵養(yǎng)地陜西安康市，一個(gè)擬投資105億元，占地5000畝、寄托地方“500億產(chǎn)值數(shù)十億元財(cái)稅”夢(mèng)想的金屬鎳循環(huán)產(chǎn)業(yè)園，在啟動(dòng)三年多后，出現(xiàn)了戲劇性的變化。
　　
    相比于初期環(huán)保敏感及居民抱怨的雙重阻力，現(xiàn)在已經(jīng)完成征地千畝、拆遷百余戶、配套投資過(guò)億元的該產(chǎn)業(yè)園，正面臨另一番尷尬：因投資商意外“失聯(lián)”，千畝土地閑置，進(jìn)退艱難。
　　
    記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，曾引發(fā)爭(zhēng)議的百億鎳產(chǎn)業(yè)園，正面臨爛尾壓力，從未止息的環(huán)保擔(dān)憂正在與政府的“沉沒(méi)成本”再次對(duì)峙。專家則指出，在經(jīng)濟(jì)與環(huán)境博弈中，“補(bǔ)償機(jī)制”應(yīng)被重視，即南水北調(diào)水源地城市為確保供水安全，必然面臨更高的產(chǎn)業(yè)限制，而這種限制給地方帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)“損失”，應(yīng)有相應(yīng)“填補(bǔ)”，從而平衡“付出者”的代價(jià)。
　　
江邊的鎳產(chǎn)業(yè)園
　　
    一片低矮的山丘上，幾十處建筑垃圾依稀可以認(rèn)出是被拆的房屋。幾戶原本已經(jīng)拆遷的農(nóng)戶，因種植莊稼又從3公里之外的安置點(diǎn)搬了回來(lái)。幾座用石棉瓦搭建起的臨時(shí)房屋，就是他們的臨時(shí)住所。
　　
    村民王小民（化名）指著山丘下的一大片緩坡地稱：“那一片就是未來(lái)的金屬鎳循環(huán)產(chǎn)業(yè)園，現(xiàn)在已經(jīng)征了1000多畝了”。王小民原是漢江邊的陜西省安康市關(guān)廟鎮(zhèn)店灣村村人，現(xiàn)在他的家已經(jīng)搬遷至店灣村西南3公里的安置新村。不過(guò)，家里的地未被征完，他仍是守在已被拆遷大半兒的店灣村，住在搭建的窩棚中，來(lái)照看僅剩的兩畝地莊稼。
　　
    店灣村位于漢江以北約5公里，距離依漢江而建的安康市中心不過(guò)十余公里。2011年以來(lái)，這個(gè)漢江邊的小山村被安康市向江北發(fā)展工業(yè)區(qū)的城市發(fā)展戰(zhàn)略打破了寧?kù)o。安康市中心城區(qū)曾長(zhǎng)期位于漢江以南狹小的河灣地帶，2009年這個(gè)不足50萬(wàn)人口的城市在江北一帶成立了升級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)安康市高新區(qū)。盡管上述金屬鎳循環(huán)產(chǎn)業(yè)園距離高新區(qū)核心區(qū)域仍有幾公里，但在體量巨大的百億級(jí)投資預(yù)期吸引下，這個(gè)陜西省經(jīng)濟(jì)實(shí)力靠后的地市——安康市不遺余力地強(qiáng)力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)園及相關(guān)項(xiàng)目落地。
　　
    2013年，金屬鎳循環(huán)產(chǎn)業(yè)園圈地進(jìn)入高潮。包括上述店灣村在內(nèi)的三個(gè)村子，開(kāi)始拆遷征地。當(dāng)?shù)卣悦慨€5.25萬(wàn)元的價(jià)格，將各村的耕地強(qiáng)制征收，截至2015年年底已圈地1500余畝。村民們的房屋則按照磚混、土木兩類價(jià)格分別以每平方米680元、520元征收。截至本報(bào)記者采訪時(shí)，已有200多戶1000多人被拆遷。
　　
    來(lái)自安康市官方資料顯示，上述金屬鎳循環(huán)產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目規(guī)劃，總投資105億元，建設(shè)用地3.5平方公里（約5000畝）。產(chǎn)業(yè)園將依托安康豐富的硫鐵礦和漢中的蛇紋石資源，采用濕法冶金技術(shù)，分三期建設(shè)年產(chǎn)10萬(wàn)噸鎳材生產(chǎn)線，同步建設(shè)產(chǎn)業(yè)研發(fā)中心，其中一期投資22億元，建設(shè)60萬(wàn)噸硫酸和2萬(wàn)噸金屬鎳材生產(chǎn)線，預(yù)計(jì)達(dá)產(chǎn)后年產(chǎn)值可達(dá)100億元，利稅20億元。五年內(nèi)達(dá)到10萬(wàn)噸金屬鎳材生產(chǎn)能力，年產(chǎn)值可達(dá)500億元，利稅100億元。
　　
    安康市高新區(qū)管委會(huì)宣傳中心負(fù)責(zé)人孫傳澤表示，上述產(chǎn)業(yè)園曾是陜西省“十二五”期間規(guī)劃的“帶動(dòng)陜南突破發(fā)展的重點(diǎn)項(xiàng)目?！庇纱?，從2011年以來(lái)，受到省市政府的重視，并成立由市領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)的項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組，全力推進(jìn)該項(xiàng)目落地。
　　
    記者也了解到，該金屬鎳產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目，亦被作為陜西省七大新材料產(chǎn)業(yè)基地，而被納入了“陜西省新材料產(chǎn)業(yè)‘十二五’發(fā)展規(guī)劃”中，并作為陜南突破發(fā)展的重大帶動(dòng)項(xiàng)目。事實(shí)上，早在2006年陜西省政府便出臺(tái)《關(guān)于陜南突破發(fā)展的若干意見(jiàn)》稱：由于自然、區(qū)位和發(fā)展基礎(chǔ)等原因，陜南經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與關(guān)中、陜北差距不斷拉大。2005年，面積占全省34%、人口占23%的陜南三市，GDP總量?jī)H占全省12.4%，地方財(cái)政收入僅占全省4.5%；由此，決定以重大項(xiàng)目為抓手促進(jìn)產(chǎn)業(yè)振興。
　　
    此后，由江西江鋰科技集團(tuán)公司包裝的“金屬鎳循環(huán)產(chǎn)業(yè)園相關(guān)項(xiàng)目”才進(jìn)入當(dāng)?shù)卣猩桃Y視野，并于2010年前后，開(kāi)始了密集接洽。2012年，江西江鋰科技集團(tuán)在陜西注冊(cè)項(xiàng)目落地公司陜西天沐新材料有限公司負(fù)責(zé)項(xiàng)目建設(shè)。2013年，陜西省多個(gè)部門密集赴安康調(diào)研該項(xiàng)目。安康市高新區(qū)也曾公開(kāi)承諾，該項(xiàng)目將在年底前建成投產(chǎn)。據(jù)當(dāng)?shù)孛襟w2015年8月報(bào)道稱，金屬鎳循環(huán)產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目，按照“2+3+5”模式分三期建設(shè)年產(chǎn)10萬(wàn)噸鎳材生產(chǎn)線，同步建設(shè)產(chǎn)業(yè)研發(fā)中心，其中一期投資25億元，建設(shè)60萬(wàn)噸硫酸和2萬(wàn)噸金屬鎳材，目前已完成項(xiàng)目前期手續(xù)報(bào)批、征地拆遷安置、基礎(chǔ)配套建設(shè)等工作，將在年底前建成投產(chǎn)。
　　
    不過(guò)，2016年1月中旬，本報(bào)記者實(shí)地調(diào)查發(fā)現(xiàn)，擬2015年建成投產(chǎn)的該產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)，目前仍是多個(gè)被拆遷過(guò)堆滿建筑垃圾的村莊，以及大片荒蕪的農(nóng)田。有意思的是，曾經(jīng)豎立在店灣村頭的一個(gè)鎳金屬產(chǎn)業(yè)園的廣告牌上的宣傳內(nèi)容，也不知何時(shí)被抹去。

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