“我國的粗鋼產(chǎn)量、廢鋼的消耗量和產(chǎn)生量均為全球第一，唯有廢鋼的應(yīng)用量較小，且應(yīng)用比例較低，目前僅為10%左右，廢鋼行業(yè)也處在一個困難時期?！?月8日，中國廢鋼鐵應(yīng)用協(xié)會（以下簡稱廢鋼協(xié)會）常務(wù)副會長兼秘書長李樹斌在接受《中國冶金報》記者采訪時表示，“但在‘十三五’期間，廢鋼行業(yè)將迎來諸多新機遇。”

供給側(cè)改革帶來新機遇

2016年伊始，供給側(cè)改革成為了大家議論的熱門詞。那么供給側(cè)改革會給廢鋼行業(yè)帶來哪些影響呢？李樹斌明確指出：“供給側(cè)改革的首要任務(wù)是去產(chǎn)能，這對廢鋼產(chǎn)業(yè)的發(fā)展是有利的?！睋?jù)鋼協(xié)統(tǒng)計，2015年我國粗鋼產(chǎn)量是8.03億噸，比2014年下降2%，“到‘十三五’末，隨著去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板的深入進行，我國粗鋼產(chǎn)量不斷下降，而廢鋼的產(chǎn)量卻在不斷上升。那么，無疑鋼鐵企業(yè)對于廢鋼的應(yīng)用比例會不斷提升?！?/p>

“同時，參考鋼鐵的積蓄量（指每年用掉的鋼材在沒報廢之前的累加）和廢鋼的產(chǎn)生量比例（指鋼材到報廢年頭后回爐），按照國際上2%～3%進行計算，目前我國70億噸的鋼材積蓄量每年可產(chǎn)生1.6億噸～1.7億噸的廢鋼。到‘十三五’末，我國鋼材積蓄量有望達到100億噸，我國廢鋼產(chǎn)生量將達到2.4億噸～2.5億噸，鋼鐵企業(yè)用廢鋼的量必然會提高?！崩顦浔蠼榻B。

目前，我國每年的廢鋼產(chǎn)生量僅為1.6億噸。以報廢汽車產(chǎn)生的廢鋼為例，統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，我國汽車的保有量為1.4億輛，如果將尚未登記的車輛全部算進去可估算為2億輛。按國際上報廢率7%～10%來計算，每年報廢汽車的數(shù)量應(yīng)為1400萬輛左右，即使都按小型汽車報廢1輛產(chǎn)生0.8噸~1噸廢鋼計算，每年報廢汽車產(chǎn)生的廢鋼總量應(yīng)在1400萬噸左右，但實際上汽車報廢產(chǎn)生的廢鋼量僅為200萬噸，實際報廢量還遠遠沒有達到理想報廢量。其中，用于鋼鐵主流企業(yè)的只有8500多萬噸。另外，1000萬噸～1500萬噸廢鋼，用于鑄造，剩余6000多萬噸廢鋼資源則被非主流鋼鐵企業(yè)用掉。

廢鋼應(yīng)用比低 源自三大因素

目前，全球年產(chǎn)16億噸鋼，廢鋼比為36%；除去中國的8億噸鋼，廢鋼比為51%。其中，美國每年生產(chǎn)近9000萬噸鋼，廢鋼比達到75%；土耳其鋼鐵企業(yè)幾乎全部采用電爐煉鋼，每年生產(chǎn)的3000萬噸～4000萬噸鋼材中，有90.2%是用廢鋼生產(chǎn)的 ；日本廢鋼應(yīng)用比為33%～34%。而中國目前的廢鋼應(yīng)用比只有不到10%。

李樹斌指出，目前我國廢鋼的應(yīng)用比較低，主要有幾點原因：

一是粗鋼產(chǎn)量增長的比例和廢鋼產(chǎn)量增長的比例差別太大，增長的比例不匹配。1996年，我國粗鋼產(chǎn)量突破1億噸，之后粗鋼產(chǎn)量每年呈兩位數(shù)急速增長，直到2014年才降下來，2015年真正出現(xiàn)負增長。廢鋼的產(chǎn)生量遠遠沒有跟上粗鋼的產(chǎn)生量。

二是國家在“十二五”之初，取消了一部分對再生資源的政策。這些政策的取消使得廢鋼行業(yè)的稅務(wù)加重，同時導(dǎo)致廢鋼加工企業(yè)的積極性明顯減弱。這些也反映在了廢鋼價格走勢上：2010年末，廢鋼價格為2800元噸，2011年春節(jié)過后廢鋼價格升至3500元噸，2011年5月份廢鋼價格為4000元噸，2011年9月廢鋼價格又降為3000元噸，從此廢鋼價格一路下滑，維持在較低水平。

三是我國對電爐煉鋼的電價沒有優(yōu)惠。在這樣的條件下，鋼鐵企業(yè)用廢鋼煉鋼比用鐵礦石煉鋼的成本每噸要高出200元至300元不等。對比之下，多數(shù)鋼鐵企業(yè)也就不傾向于使用成本高的廢鋼，多數(shù)電爐鋼廠建立了高爐，電爐生產(chǎn)轉(zhuǎn)爐化，以吃鐵水為主，甚至將原來用于廢鋼降溫的工藝也改為鐵礦石降溫。

政策“陽光”要靠自律爭取

2015年6月24日，國家發(fā)布財稅[2015]78號文件通知，對與報廢汽車、報廢摩托車、報廢船舶、廢舊電器電子產(chǎn)品、廢舊農(nóng)機具、報廢機器設(shè)備、廢舊生活用品、工業(yè)邊角余料等產(chǎn)生和拆解出來的廢鋼鐵作為煉鋼爐料，自7月1日起可以享受30%的退稅比例。

“截至目前，實施廢鋼新政已有半年有余，這個政策給廢鋼行業(yè)帶來了‘一縷陽光’，在一定程度上提高了廢鋼加工企業(yè)的積極性。但這個政策對于廢鋼加工企業(yè)來說，還是不夠‘解渴’，地方稅務(wù)還在等待國家稅務(wù)總局制定的細則下發(fā)?！崩顦浔笳f。

“主要是退稅的比例較小。”李樹斌補充道，以廢鋼價格1000元噸為例，按17%上繳增值稅，30%退回，每噸退回來51元，再折去還需上繳的資源稅等，真正返到企業(yè)手里的就很少了。另外，國內(nèi)廢鋼行業(yè)存在不同地區(qū)征稅、稅點不同的局面，各個地方稅收優(yōu)惠政策不同。一些地區(qū)補貼力度大，相對稅率很低，某些企業(yè)就會到這些地方進行異地繳稅。

在鋼鐵企業(yè)方面，同樣可以找到佐證。目前，無論是轉(zhuǎn)爐煉鋼還是電爐煉鋼產(chǎn)生的鋼水溫度都偏高，達不到澆注的條件。過去鋼鐵企業(yè)采取加入廢鋼的方式以吸收熱量降溫。而今鐵礦石價格大幅下跌后，有些企業(yè)為降成本，直接向鋼水里加入鐵礦石降溫。消耗相同的熱量，鐵礦石的產(chǎn)出率為65%～66%；加入純凈的廢鋼，產(chǎn)出率為95%～96%。同時，廢鋼是清潔原料，回收率高。即便如此，很多企業(yè)還是選擇不用廢鋼?！翱梢?，這個退稅政策是不夠的，廢鋼行業(yè)的退稅目標是70%。目前，廢鋼協(xié)會正在與有關(guān)部門溝通協(xié)調(diào)，為廢鋼企業(yè)爭取更有利的政策?！崩顦浔笱a充道。

說到退稅政策，從20世紀80年代開始，國家就開始重視資源綜合利用和再生資源回收工作，頒發(fā)了一系列政策文件。但一部分企業(yè)利用政策虛開發(fā)票等偷稅漏稅現(xiàn)象嚴重。鑒于此，國家于2011年取消了優(yōu)惠政策，對廢鋼企業(yè)按照17%增值稅進行收稅，直到2015年才出臺這一30%退稅政策。

2015年10月29日，應(yīng)有關(guān)部委要求，廢鋼協(xié)會牽頭起草的《廢鋼鐵加工行業(yè)自律公約》（以下簡稱《公約》）正式簽訂。“這個公約的簽訂加強了廢鋼行業(yè)自律和自我監(jiān)督，著力避免弄虛作假、虛開發(fā)票的行為，切實落實國相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策和財稅優(yōu)惠政策。同時，《公約》簽訂以來，有效避免了一些廢鋼內(nèi)部的惡性競爭，對推動廢鋼產(chǎn)業(yè)健康綠色發(fā)展有著積極的意義?！崩顦浔蠼榻B。

綠色產(chǎn)業(yè)還要“綠色”發(fā)展

廢鋼是綠色原料，是可再生的；鐵礦石是原生的，不可再生的；廢鋼會越來越多，鐵礦石會越來越少，這個道理眾所周知?？傮w上，用廢鋼煉1噸鋼，可減少1.6噸的碳排放，減少1噸原煤消耗，減少1.7噸鐵精礦使用量，減少70%廢水排放，減少4.3噸的原礦開采。

“目前，鋼鐵行業(yè)發(fā)展到了一定程度，廢鋼行業(yè)的機遇就要來了。”談及“十三五”，李樹斌充滿信心。他指出，做出上述論斷，主要有以下兩個方面原因：

一是政策方面，“十三五”規(guī)劃提出，到2020年，要把煉鋼廢鋼比提高到20%；工信部2015年12月份的《鋼鐵行業(yè)政策調(diào)整計劃》提出，到2025年要把廢鋼的應(yīng)用比例提高到30%。近年來，環(huán)保逐漸被重視，2015年1月1日，史上“最嚴環(huán)保法”出臺。碳排放相關(guān)政策的逐步落實，都將有利于廢鋼產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

二是預(yù)計到2017年，甚至更長一段時間廢鋼行業(yè)有望迎來一個新的轉(zhuǎn)折，這是因為到2017年，剛好經(jīng)過一個輪回期，報廢汽車的數(shù)量將顯著增加，加之近年國家對于報廢汽車的補助有了進一步提高，廢鋼量有望大幅提升。廢鋼資源量的增加，有望倒逼企業(yè)多用廢鋼。

對于2016年，乃至“十三五”期間，廢鋼行業(yè)如何把握這些機遇，李樹斌給出的首要建議就是要加強自律，一方面企業(yè)要規(guī)范自身的市場經(jīng)營行為，“只有規(guī)范有序，才能促使行業(yè)、企業(yè)步入良性發(fā)展的通道”。另一方面，企業(yè)要著力提升自身清潔生產(chǎn)水平，通過盡可能減少氧割等手段減少污染物排放，“用綠色的方式生產(chǎn)綠色的資源產(chǎn)品?！?/p>

針對當(dāng)前部分廢鋼加工企業(yè)面臨的欠款問題，他建議廢鋼加工配送企業(yè)可以在條件允許的情況下，通過聯(lián)合重組等多種方式，適度擴大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，“這樣可以增強企業(yè)應(yīng)對風(fēng)險的能力?！?/p>

同時，李樹斌指出，廢鋼企業(yè)要與用有關(guān)的鋼鐵企業(yè)建立起良好的產(chǎn)銷供應(yīng)的產(chǎn)業(yè)鏈，促進企業(yè)長期穩(wěn)定可持續(xù)發(fā)展。

此外，他還建議廢鋼企業(yè)可以在堅持以廢鋼為主的基礎(chǔ)上，適當(dāng)開展多元經(jīng)營。例如，有些廢鋼企業(yè)將回收而來的廢鋼加工成符合國家標準的法蘭盤等備件進行銷售，提升了產(chǎn)品附加值，也擴展了經(jīng)營渠道，都收到了不錯的效果。

“把握好機遇，廢鋼行業(yè)的前景一定是好的！”李樹斌最后強調(diào)。

（上海墨鉅特殊鋼）整理
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