標(biāo)識(shí)：錳都；停業(yè)整頓

    坐落于相江旁邊的湖南湘潭竹埠港，曾是遠(yuǎn)近聞名的“全球電錳之都”，以往很多年的粗放型制造使其淪落環(huán)境污染的“活字典”，也是威協(xié)相江和洞庭湖的“綠色生態(tài)定時(shí)炸彈”。

    近些年，安徽省城區(qū)三級(jí)政府部門在這里一地區(qū)超強(qiáng)力推動(dòng)“退二進(jìn)三”，依次將28家化工廠所有停業(yè)整頓。竹埠港總體“退二進(jìn)三”占領(lǐng)重要一城，代表相江河段工業(yè)污染整治獲得關(guān)鍵提升?？墒?，這一地區(qū)的事后整治開發(fā)設(shè)計(jì)仍面臨控污減害、事后股權(quán)融資兩大磨練。

    “綠色生態(tài)定時(shí)炸彈”威協(xié)長(zhǎng)沙市數(shù)千萬人飲用水安全性

    竹埠港是安徽省湘潭市岳塘區(qū)地區(qū)、相江之濱一塊總面積約1.74平方千米的狹長(zhǎng)地帶。國家長(zhǎng)株潭資源節(jié)省、綠色制造兩型社會(huì)試點(diǎn)區(qū)工委有關(guān)數(shù)據(jù)顯示，上新世紀(jì)60時(shí)代初至20世紀(jì)，依照濱水而建就近原則處理制造自來水、原材料鍵入和商品運(yùn)走的舊“工業(yè)生產(chǎn)邏輯思維”，竹埠港被合理布局為“生物化工產(chǎn)業(yè)基地”和“新型材料科技成果轉(zhuǎn)化及產(chǎn)業(yè)發(fā)展產(chǎn)業(yè)基地”。

    全盛時(shí)期，竹埠港電解二氧化錳生產(chǎn)量居世界第一，每一年產(chǎn)銷量占全世界總產(chǎn)值的15%，是湖南工業(yè)的一個(gè)“突破點(diǎn)”，湘潭市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一根“主心骨”。但竹埠港“化工廠史”存留迄今的“三廢”非常是鎘、錳、銅、鉛等重金屬超標(biāo)殘余，被清華相關(guān)權(quán)威專家描述為“環(huán)境污染活字典”，變成高懸在相江中下游、洞庭湖區(qū)頭上的一顆“綠色生態(tài)定時(shí)炸彈”。

    針對(duì)竹埠港全盛時(shí)期的環(huán)境污染情況，活躍性于新浪微博等社交網(wǎng)絡(luò)上的環(huán)保志愿者“湘潭市環(huán)境保護(hù)迪迪”印像刻骨銘心。他告訴記者，竹埠港較大的污水口以前臭氣沖天，五顏六色的廢水直接排放相江，乳白色的泡沫塑料帶令人震驚。在竹埠港一帶走動(dòng)，嗆鼻的味道令人吸氣都感覺艱難。工業(yè)生產(chǎn)“三廢”給本地人民群眾制造衣食住行導(dǎo)致了巨大的不良影響。

    岳塘區(qū)副區(qū)長(zhǎng)黃建平告訴記者，竹埠港工業(yè)每一年排出來污水約264萬噸級(jí)、二氧化硫約2000噸、各種各樣磷石膏約3萬噸級(jí)，“三廢”含有鎘、錳、銅、鉛等重金屬超標(biāo)對(duì)土壤層和地表水都組成嚴(yán)重危害。一個(gè)半多新世紀(jì)至今沉積的化工廠廢料山，東西長(zhǎng)約600米，南北寬約150米，占地近10萬平方，在其中包括很多含毒固體廢物。

    “竹埠港離相江中下游長(zhǎng)沙市海域但是10多少公里，伴隨著相江長(zhǎng)沙市航電核心區(qū)關(guān)閘儲(chǔ)水，相江長(zhǎng)株潭段的流水速率變緩，水流的自凈作用工作能力將在一定水平上變?nèi)?。假如竹埠港?lsquo;退二進(jìn)三’，一旦產(chǎn)生危險(xiǎn)化學(xué)品泄漏惡性事件，長(zhǎng)沙市數(shù)千萬群眾的飲用水安全性將遭受嚴(yán)重危害。”湖南省人大環(huán)資委自然環(huán)境監(jiān)管處處長(zhǎng)劉帥表達(dá)。

    省區(qū)市三級(jí)忍痛割愛“關(guān)停并轉(zhuǎn)”環(huán)境污染公司

    伴隨著長(zhǎng)株潭城市群獲準(zhǔn)為國家“兩型社會(huì)試點(diǎn)區(qū)”，相江工業(yè)污染整治被推上周例。依據(jù)2011年3月國務(wù)院辦公廳審批的《相江河段工業(yè)污染整治實(shí)施意見》，竹埠港被確立列入相江河段工業(yè)污染整治7大重污染區(qū)域之一。2011年8月，湘潭市政府向湖南省政府提交了竹埠港化工廠總體停業(yè)整頓責(zé)任狀。

    截止2013年，竹埠港工業(yè)園區(qū)GDP達(dá)47億美元，占岳塘區(qū)總產(chǎn)量的1/4強(qiáng)；工業(yè)園區(qū)造成的年利稅，則貼近岳塘區(qū)能用資金的二成。區(qū)域內(nèi)28家化工廠，從業(yè)者諸多，資產(chǎn)組成繁雜。說關(guān)就關(guān)，哪里簡(jiǎn)易。

    這一系統(tǒng)進(jìn)程的許多 親歷者說，在這次“兩型社會(huì)”基本建設(shè)“行動(dòng)”中，安徽省城區(qū)三級(jí)政府部門都主要表現(xiàn)出了為環(huán)境保護(hù)忍痛割愛“斬倉”乃至“斷腕”的放棄精神實(shí)質(zhì)。眼底下，竹埠港28家化工廠于2014年10月保持了所有停業(yè)整頓。新聞?dòng)浾咔安痪迷谥癫焊垡姷?，以前星羅棋布的工業(yè)廠房，現(xiàn)如今有的空無一人，有的已被夷平，工業(yè)園區(qū)氣體重回清爽。

    岳塘區(qū)環(huán)境保護(hù)局廳長(zhǎng)方煉勇說，竹埠港化工廠總體撤出，拆卸了相江、洞庭湖區(qū)一顆“超大自然環(huán)境定時(shí)炸彈”：可降低耗電量約9600萬度，降低用煤量約14.5萬噸級(jí)，降低污水排污約260萬噸級(jí)，降低工業(yè)廢氣約20億立方米，降低二氧化硫、氮氧化合物等空氣污染物約2000噸重，重金屬鎘節(jié)能減排約81kg、鉛節(jié)能減排約17kg、鉻節(jié)能減排約58kg。

    “竹埠港的28家化工廠全是合理合法制造，他們以便適用相江工業(yè)污染整治，做出了挺大的放棄，人們想想許多 方法對(duì)他們開展賠償。”黃建平告訴記者，岳塘區(qū)籌資了5000萬獎(jiǎng)賞股票基金，對(duì)停業(yè)整頓撤出的公司開展一定信用額度的賠償，對(duì)有遷入意愿的公司，湘潭市區(qū)二級(jí)政府部門也積極主動(dòng)解決困難。在28家停業(yè)整頓公司中，現(xiàn)階段現(xiàn)有19家公司在湖南省望城、湘陰、洪江，及其江西新余等地找到新地址。

    岳塘區(qū)區(qū)委書記王永紅詳細(xì)介紹說，現(xiàn)階段停業(yè)整頓征繳竹埠港公司的資產(chǎn)關(guān)鍵來源于四個(gè)方式：一是竹埠港所屬的岳塘經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)的土地出讓和稅務(wù)總局收益，及其上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)政府部門在工業(yè)污染整治、節(jié)能降耗和老工業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)基地更新改造等層面的稅收優(yōu)惠政策資產(chǎn)；二是根據(jù)地市級(jí)投融資平臺(tái)發(fā)售的18億美元相江河段工業(yè)污染重點(diǎn)債卷（一期）資產(chǎn)，在其中用以竹埠港地域的共8億美元，此外也有2個(gè)省市級(jí)投融資平臺(tái)爭(zhēng)得到的工業(yè)污染整治資產(chǎn)1.6億美元；三是信托融資，在其中從浦發(fā)得到3億美元債卷配套設(shè)施股權(quán)融資，此外還從華融湘江銀行股權(quán)融資3億美元；四是ppp模式，上市企業(yè)湖南省永清環(huán)保企業(yè)集團(tuán)與岳塘區(qū)級(jí)融資平臺(tái)公司合資企業(yè)建立了“湘潭市竹埠港綠色生態(tài)整治集團(tuán)有限公司”，首期款注冊(cè)資本1億美元，做為竹埠港工業(yè)污染綜合性治理新項(xiàng)目的項(xiàng)目投資和執(zhí)行服務(wù)平臺(tái)。

    除此之外，竹埠港地域化工廠總體停業(yè)整頓后涉及到公司下崗工作人員6500多名，在其中“40”“50工作人員”近2000人，涉及到失地農(nóng)民6000余名。以便妥善解決她們，岳塘區(qū)規(guī)定公司對(duì)員工開展有效賠償，并將這一條做為驗(yàn)收關(guān)停公司的規(guī)范之一。依據(jù)岳塘區(qū)人社局最新消息統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，竹埠港下崗工作人員中現(xiàn)有62%保持了下崗再就業(yè)。

    事后整治開發(fā)設(shè)計(jì)控污減害

    仍風(fēng)險(xiǎn)重重的

    針對(duì)竹埠港而言，要完全“退二進(jìn)三”，保持洗心革面的變化，環(huán)境污染公司總體停業(yè)整頓撤出數(shù)最多算開個(gè)好頭，接下去也要走穩(wěn)征繳、整治、開發(fā)設(shè)計(jì)“三步棋”。大部分被訪者覺得，竹埠港要洗心革面，還需應(yīng)對(duì)控污減害、事后股權(quán)融資兩大磨練。

    “依據(jù)計(jì)算，進(jìn)行征繳還要30多億，進(jìn)行征繳、整治、開發(fā)設(shè)計(jì)則最少要94億美元，現(xiàn)階段人們想盡辦法也就融了10多億的資產(chǎn)。”岳塘經(jīng)開區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)人吳順立告訴記者，竹埠港約1.74平方千米，全部岳塘經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)能夠開發(fā)設(shè)計(jì)土壤資源也但是8平方千米，對(duì)竹埠港整治開發(fā)設(shè)計(jì)需要高額資產(chǎn)而言，岳塘經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)的土地出讓和稅務(wù)總局收益無利于解決問題。此外，資金面告急、國家對(duì)地方政府債務(wù)“踩剎車踏板”也對(duì)竹埠港事后整治開發(fā)設(shè)計(jì)的股權(quán)融資危害很大。

    湘潭市區(qū)二級(jí)領(lǐng)導(dǎo)者期望，一方面積極主動(dòng)申請(qǐng)辦理發(fā)售第二期20個(gè)億經(jīng)營(yíng)規(guī)模的相江工業(yè)污染整治重點(diǎn)債卷。依據(jù)構(gòu)想，假如發(fā)行債券獲準(zhǔn)，這一大筆錢將所有用以竹埠港整治開發(fā)設(shè)計(jì)。另一方面，依照“公私合營(yíng)”的標(biāo)準(zhǔn)，吸引住大量高品質(zhì)的ppp模式參加竹埠港的整治開發(fā)設(shè)計(jì)。

    因?yàn)閷⒔胧兰o(jì)的化工廠制造，竹埠港地域的總量環(huán)境污染經(jīng)營(yíng)規(guī)模巨大。岳塘區(qū)環(huán)境保護(hù)局廳長(zhǎng)方煉勇告訴記者，在竹埠港地域，光堆積的含重金屬超標(biāo)的磷石膏就超出260萬噸級(jí)，空氣污染物包含鎘、錳、鉻等每個(gè)類別。相對(duì)性廢料而言，土壤層和地表水的整治難度系數(shù)更大，本地環(huán)保局曾授權(quán)委托永清環(huán)保在竹埠港地域打過1000多眼0.8米到1.5米的檢測(cè)孔，結(jié)果發(fā)覺均存有工業(yè)污染。

    方煉勇表達(dá)，“毒地”整治并未剛開始，對(duì)公司工業(yè)廠房、機(jī)器設(shè)備的停業(yè)整頓工程驗(yàn)收就已風(fēng)險(xiǎn)重重的，稍不留神就將會(huì)導(dǎo)致自然環(huán)境安全生產(chǎn)事故。在停業(yè)整頓工程驗(yàn)收全過程中，工作員就依次發(fā)覺了毒藥、鹽酸二甲脂等有毒化學(xué)物質(zhì)，這種化學(xué)物質(zhì)假如疏忽大意，極將會(huì)導(dǎo)致勒索軟件不良影響。

    “現(xiàn)階段工業(yè)污染土壤修復(fù)技術(shù)還處于實(shí)驗(yàn)環(huán)節(jié)，目前為止中國仍未據(jù)說有十分取得成功的‘毒地’修補(bǔ)實(shí)例。”永清環(huán)保的自然環(huán)境修復(fù)專家易在建表達(dá)，雖然多方的希望很高，但“毒地”整治要走的路會(huì)很長(zhǎng)。

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