有世界銻都之稱的冷水江，不再僅僅忙于眼前事務，而是理性地坐了下來開始思考前瞻戰(zhàn)略問題。11月29日，來自5個廳局、3個政策研究機構(gòu)、3所高校的領(lǐng)導和專家，以及來自投資公司的代表，共同對冷水江的新頂層設計方案進行了研討。根據(jù)方案，錫礦山地區(qū)生態(tài)環(huán)境有望在2020年得到基本恢復。冷水江式轉(zhuǎn)型正在逐步浮出水面。 位于湖南地理幾何中心的冷水江市，資源豐富，有世界銻都、江南煤海、有色金屬之鄉(xiāng)的美譽，但近百年來的粗放開采，讓一座有山有水的美麗城市變成了一座嚴重污染的城市，尤其是為國家乃至世界經(jīng)濟作出巨大貢獻的錫礦山地區(qū)，早已變成了一座座光禿禿的尾礦山，宛如地球上的一道傷疤。 儲量僅夠15年開采經(jīng)過110多年的開采后，世界最大的銻礦產(chǎn)地湖南錫礦山現(xiàn)保有銻儲量為30萬噸，仍居世界之首，但已瀕臨枯竭。據(jù)當?shù)販y算，余下的儲量僅夠15年開采。 財稅增收遭遇困境銻產(chǎn)業(yè)是冷水江市的重要稅源，錫礦山地區(qū)入庫地方稅收占全市地方稅收的比重達到11％。冷水江作為典型的企業(yè)依托型城市，因銻儲量有限，主業(yè)一旦衰退將面臨嚴重的再就業(yè)困難、財政收入下降等系列問題。 生態(tài)環(huán)境不斷惡化銻礦資源在給人們帶來財富的同時，銻礦渣也給人們帶來了沉重的災害。據(jù)了解，當?shù)貎H累積起來的銻礦渣量便高達百萬噸。而銻礦渣中又含有砷、堿等有害物質(zhì)，因而造成砷污染事故時有發(fā)生。同時，銻礦開采和冶煉也導致這里空氣污染異常嚴重且酸雨頻發(fā)，造成土地酸化嚴重。 地面塌陷現(xiàn)象嚴重經(jīng)過百余年的開采，錫礦山地區(qū)地下已接近采空狀況，形成了連片的空巷道。目前已發(fā)現(xiàn)規(guī)模較大塌陷點達19處之多，隨時有可能造成重特大地質(zhì)災害事故。 常年的治理功效常常被新生損害所抵消。冷水江意識到，只有可持續(xù)發(fā)展規(guī)劃才能解開百年污染這個結(jié)。資源型城市要想改變礦竭城衰的軌跡，還須早做打算。2008年10月14日，冷水江市市委書記、市長聯(lián)名在網(wǎng)上發(fā)公開信，苦求重振世界銻都良方。 世界銻都冷水江作為一個山區(qū)城市，原本認為走城鄉(xiāng)一體化之路會有點艱難，但冷水江特點非常突出，城市化率非常高而農(nóng)業(yè)比重極低，城鄉(xiāng)一體化對于冷水江反而是相對容易的事情，難點反而在產(chǎn)業(yè)方面。而在產(chǎn)業(yè)定位上，兩型化簡直就是為冷水江量身定做的一樣。